隨著互聯網經濟的深入發展，增值電信業務（如互聯網數據中心、內容分發網絡、互聯網信息服務等）已成為許多企業拓展業務、創新服務的重要領域。并非所有企業都具備合法資質。部分公司在未取得《增值電信業務經營許可證》的情況下，擅自開展相關經營活動，擾亂了市場秩序，也給用戶權益帶來潛在風險。對此，國家電信管理機構持續加強監管，并強調對這類違法行為將嚴格遵循“先聽證、再處罰”的法定程序，確保執法公正透明。

明確“擅自經營”的法律界定。根據《中華人民共和國電信條例》及相關規定，經營增值電信業務必須事先取得電信管理機構頒發的許可證。任何未獲許可，或以租用、合作等名義變相從事電信業務的行為，均屬于“擅自經營電信業務”。這類行為不僅違法，還可能因技術、安全、服務質量不達標而損害用戶利益，甚至危及網絡安全。

在實際監管中，執法部門一旦發現涉嫌擅自經營的線索（如用戶舉報、市場監測或技術排查），會啟動調查程序。關鍵證據往往“有圖有真相”——包括企業官網的業務宣傳截圖、服務器租賃合同、用戶付費記錄、后臺運營數據等。這些證據鏈能清晰反映企業實際從事電信業務的事實，為后續處理提供依據。

值得關注的是，針對此類違法行為，電信管理機構在作出較重行政處罰（如責令停業、吊銷許可、較大數額罰款）前，必須依法舉行聽證會。這是行政程序的重要環節，旨在保障當事人的陳述、申辯權利，體現“程序正義”。“先聽證”意味著企業有權在正式處罰前，對證據、法律適用等問題提出意見，執法部門也會全面審核。這一機制既約束了執法隨意性，也督促企業自查整改，許多案件在聽證階段即因企業主動糾正而減輕處罰。

合規經營是長遠發展的基石。若計劃開展增值電信業務，應盡早申請許可證，并確保業務范圍與許可一致；已無證經營的企業，應立即停止違規行為，主動配合整改。否則，一旦查實，除面臨罰款、沒收違法所得外，還可能被列入失信名單，影響企業信譽。

“有圖有真相”不僅是監管取證的寫照，也是對企業合規的警示。在電信業務領域，“先聽證再處罰”的規則彰顯了法治精神，既維護市場公平，也為企業提供了糾錯空間。各方應共同遵守規則，促進行業健康有序發展。